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提高农业粮食体系韧性，应对冲击和压力：从新冠疫情中汲取经验教训

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罗马 — 因新冠疫情造成的严重影响，全球饥饿人口估计数再度增加。为此，各国需要提高农业粮食体系韧性，应对疫情期间出现的突发冲击。联合国粮食及农业组织（粮农组织）今天发布最新报告指出，如不加以防备，突如其来的冲击还将继续破坏农业粮食体系。

今年，粮农组织《粮食及农业状况》报告以“提高农业粮食体系韧性，应对冲击和压力”为主题，评估了各国农业粮食体系应对冲击和压力并从中迅速恢复的能力。报告还就如何提高韧性向各国政府提出了指导意见。

联合国粮农组织《粮食及农业状况》发布。

目前，全世界约有30亿人无力负担健康膳食。《粮食及农业状况》报告估计，如果冲击造成收入减少三分之一，将另有10亿人陷入饥饿。此外，如果关键的运输环节遭到破坏，会有多达8.45亿人面临食品成本上涨的困局。报告将冲击定义为“短期背离长期趋势的状况，对系统、人类福祉、资产、生计、安全和抗御未来冲击的能力产生重大不利影响”，例如极端天气事件和动植物病虫害的暴发。

在新冠疫情暴发前，世界各国就已面临进展不足，难以实现到2030年消除饥饿和营养不良的承诺。面对极端气候、武装冲突或全球粮价上涨，粮食生产和供应链不堪一击。与此同时，冲击不断加剧且日益频繁。

《粮食及农业状况》线上发布会。

报告发布恰逢其时。粮农组织总干事屈冬玉在出席线上发布会时指出，“新冠疫情使我们认识到农业粮食体系存在的脆弱弊端。”粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦在发布会上介绍报告，并与政策制定者和学术界举行了小组讨论。

粮农组织总干事屈冬玉在出席《粮食及农业状况》线上发布会。

切实采取行动

世界农业粮食体系错综复杂，由一系列食品类和非食品类农产品生产及其贮藏、加工、运输、流通和消费活动交织而成，年产出达110亿吨粮食，直接或间接从业人口达数十亿。加强农业粮食体系抵御冲击的能力，刻不容缓，必须予以高度重视。

报告还通过分析相关因素，例如运输网络、贸易往来以及健康多样化膳食普及程度，为百余个国家确立了国家层面农业粮食体系韧性指标。尽管低收入国家普遍面临更为严峻的挑战，但报告发现，中等收入国家同样面临风险。例如，巴西60%的出口额仅仅来自一个贸易伙伴，一旦遭受冲击，巴西就会束手无策。即使是澳大利亚和加拿大等高收入国家，由于物流距离过长，也有可能受到冲击。对于粮农组织专家分析的近半数国家，关键网络环节断裂以后，当地运输时间至少增加20%，消费者承担的运输成本和食品价格随之上涨。